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Date 2009/01/24 12:16:56
Name 후아
Subject [일반] 재개발에 대하여....
이글을 쓰는 이유는 용산사태에 긍정하기 위함이 아니라,
재개발 자체에 대해서 크게 안좋에 생각하는 것에 대한 저의 의견입니다.
제가 하는 말들은 국가의 재개발이 공익을 위해서 일때를 가정합니다.

국가 혹은 지자체에서 가장 중점을 두어야 하는 곳은 어디라고 생각하십니까?
1.상류층 2.중산층 3.빈곤층
제 생각은 어떤 부류에도 큰 피해를 주지 않으면서 국가 혹은 지역 전체에 이익이 된다면 사업을 하는것이 옳다고 생각합니다.

몇분들이 재개발이전에 원주민들의 100%동의를 받으면 되지 않느냐고 말씀하십니다.
그 100%가 되지 않으면 강제집행은 불가피해집니다.
제 생각에 100%는 불가능에 가깝습니다.
단 1명의 과욕을 부리는 사람이 있어도 그것을 다 들어주어야 한다는 말인데,
그럼 그분은 과한 보상을 해주면 먼저 동의한 나머지 분들은 가만히 있겠습니까?
동의 이후에 지구지정한다는 말은 재개발 지역 지정이전에 미리 여기 재개발 할 것이라 광고하라는 것인데, 땅값 급격히 오를 것입니다.
그뿐만아니라 도시계획 자체가 무의미 합니다. 아무리 최적의 도시계획을 세워도 그대로 되는 것은 만무하겠죠.

국가나 지자체 사업을 100%동의로 진행해야 한다면,
종부세 과세 할때도 상류층의 100%동의 얻어서 과세해야 합니다.
고속도로, 철도, 항만, 발전소 등등은 지을 수도 없지요.

현재 시스템은 재개발 지구 지정을 먼저 합니다.
사전에 기대심리로 약간의 가격 상승은 있는 상태에서 지구지정이 되면 그 지구는 정해진 절차와 법률에 의거하여 보상이 들어가며, 주변 땅값이 크게 오르게 됩니다.
그리고 정해진 보상금에 불만이 있어 끝까지 저항하시는 분들은 강제집행이 이루어지게 되죠.

원주민들은 주변땅값이 오름으로 인하여 보상금이 부족하다고 느끼지만, 원래 가치에 비하면 많이 주어집니다.
이것은 재개발 예상지역의 집값이 크게 오르는 것으로 알수 있죠.

세입자는 AhnGoon님이 직접 경험했다는 말씀에 의하면  이사비용 + 보증금 + 세입급 x 3 정도로 옆동네 땅값이 올라서 옆동네로 이사도 가기 힘들고 새로 집알아보고 이사해야되고 이것저것 귀찮은 일이 많아서 많이 부족하다고 말씀하십니다.
제 생각은 부족할 수도 있겠다고 생각하지만, 터무니없이 완전 억울하게 쫓겨나가는 정도 까지는 아닌 느낌입니다.

상가의 경우는 권리금의 객관적 책정이 상당히 어려워 그부분에 반말이 큰데, 그부분은 어떻게는 지원 해주는것이 옳지 않은가 생각합니다.
무주택자의 경우도 어느정도 지원을 해주면 좋겠지요.

하지만, 재개발 자체가 주민들을 억울하게 쫓아내려는 것은 아니며, 충분한 보상금을 받으시는 분도 많이 있으시며, 어떤분이 말씀하신 것처럼 항상 주민이 선인 것만은 아닙니다.

국가의 재개발이 만약 공익을 위한 재개발이라면, 주민들이 별로 피해를 입지 않는다면, 그렇게 재개발 자체에 대한 이미지를 안좋게 생각힐 필요는 없다고 봅니다.
그리고, 강제집행을 피할 수는 없느나 어떤 방식을 사용하여야 하는 것에는 많은 개선이 있어야 겠지요.

한번 긴 장문을 썼다가 잘못눌러 지워지는 바람에 다시써서 많이 두서가 없어졌습니다만,
제가 드리고 싶은 말씀은 국가나 지역사업, 공공사업을 하는데 강제집행이 없어야 한다는 것는 너무 비현실적 요소가 많으며, 재개발 사업 등과 같은 것 자체가 원주민들을 거리로 내모는 사업만은 아니라는 것입니다.

제가 폭력용업업체를 두둔한다든지, 과잉진압을 두둔한다든지의 오해는 없으셨으면 합니다. 재개발 자체에 대한 말씀을 하고자 합니다.

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aegis2000
09/01/24 12:33
수정 아이콘
그렇죠.. 진정한 공익을 위한 재개발이라면 어느정도의 희생은 있을 수 있고, 그것에 대한 정당한 보상은 당연히 있어야 합니다..

하지만 지금의 문제점은 그 재개발이 공익을 위한 재개발이 아니라는 점이죠..
꼬마산적
09/01/24 12:35
수정 아이콘
aegis2000님// 공익도 사익으로 만드니 더 큰 문제이기도 하고요
09/01/24 12:36
수정 아이콘
aegis2000님// 네.. 지금 사태로 재개발 자체에 대한 반감이 너무 커져서 쓴 글입니다. 지금 사태를 옹호하고자 함은 아닙니다.
미남주인
09/01/24 12:47
수정 아이콘
'터무니없이 완전 억울하게 쫓겨나가는 정도'인 경우가 아닌 분들도 꽤 있겠죠. 하지만, 제가 직접 주변에서 본 분들을 보면(그리고, 최근 경향 신문 등 여러 언론 매체에 나온 내용을 보면) 정말 터무니 없는 정도가 적지 않답니다. 권리금이 법적으로 보장을 받지 못하는 부분입니다만 1억을 들였는데 한 푼도 못받는 경우 살 길이 없습니다. 백 번 양보해서 권리금은 안 받는다고 치더라도 인테리어비용이 수백에서 수천까지 들었는데 한 푼도 못받는다면 어떤 느낌일까요? 총 2억원이 들어가 있는 상가에 3천만원을 보상비로 책정한다면, 그 게 본인이 된다면 어떤 느낌일까요? 그 게 전재산이고 대출까지 받아서 마련한 자금이라면요?

저도 재개발이 당연히 필요하다고 생각합니다. 하지만, 원주민의 정착률이 20%도 되지 못하도록 만드는 상황에서는 수익이 생기는 사람이 더 많다고 하더라도 찬성을 할 수가 없습니다.
09/01/24 12:55
수정 아이콘
많은 부분에서 동감합니다. 단, 한가지는 꼭 짚고 넘어가고 싶습니다.

상류층은 아무도 도와주지 않더라도 상황을 해결할 힘을 가지고 있습니다.
중산층은 손해만 보지 않게 해줘도 스스로 문제를 해결할 수 있습니다.
그러나 서민, 빈곤층은 도와주지 않으면 '죽을수도 있습니다' 이제 문제입니다.
그러므로 지자체든 개발주체든 우선적으로 서민, 빈곤층에 대한 배려를 해야 한다고 봅니다.
왜냐면, 보상 정책상의 약간의 오류가,
상류층과 중산층에게는 '약간의 손해'로 그칠 것이, 서민과 빈곤층에는 '크리티컬'이 되어버리기 때문이죠.

서로서로 조금씩 양보하면 좋은 합의점을 찾아낼 수 있습니다. 맞습니다. 옳은 말입니다.
그런데, 10000을 가진 사람과 100을 가진 사람이 서로 10씩 양보해서 합의하자.. 하면,
100 가진 사람은 당연히 반발하는겁니다.
星夜舞人
09/01/24 12:58
수정 아이콘
후아님// 제가 본바로는 이렇습니다. 약간 문제를 잘못파악하고 계신게 있는데요. 보상금을 못받는 문제가 아니라 보상금이 제대로 지금되는냐가 큰문제고 다음이 보상금이 적절하냐입니다. 전자의 경우는 조합장이 주민의 보상금을 떼먹고 달아나는 경우 혹은 철거촌의 경우 철거민 대표가 (전에도 말씀드렸지만 이 철거민 대표는 원주민의 집을 구입한 외부의 돈많은 졸부거나 깡패들입니다..) 동의 자체를 조작하는 경우입니다. 이럴경우 보상금을 지금한 회사측에선 아무런 잘못이 없다는거 맞습니다. 강제철거당해도 법률적으로 맞구요. 근데 문제는 보상금을 못받는 사람들이 당하면서 나가야 되는지 저는 알수없구요. 보상금을 잘못 제대로 지급못한거떄문에 손해를 모조리 당하는 입장에서 해야 되니까 더큰문제죠. 이경우는 회사측에서 제대로 하면 되지만, 사실 이것도 불법적으로 하는경우가 많아서 소송까지 간다한들 책임소재자체가 불분명해지는 경우가 허다합니다.
후자의 경우는 이번에 용산사태와 비슷한건데요. 이경우는 순전히 상가주인의 잘못이라고 볼수 있겠죠. 재개발을 마음먹었다면, 상가주인이 거기에 대해 걸 몇년이내에 공포하고, 그기간동안 상가임대를 하지 말아야 합니다. 인테리어의 보상도 년차별로 생각해서 그 피해액을 재개발 발표후 계산하여 지급해야 됩니다. 그리고 상가의 소유권이 만약 주인이라면 절대 주인의 잘못이고, 따른 회사에서 이걸 사서 다른 상자로 만들겠다고 마음먹었다면, 당연히 해야 됩니다.
말이 길어졌는데요. 이번용산상가의 경우 그나마 재개발지역 철거민들보다는 낫습니다. 양도의 주체가 적어도 개인별로 확실해 적어도 돈은 안띄어먹으니까요.. 하지만 주택재개발의 경우, 일방적으로 중간에 사단이 발생할경우 피해를 고스란히 원주민들이 가져갈 필요가 있어서, 대리인제도자체가 그야말로 독이됩니다.
결론적으로는 현 보상제도자체가 너무나 허점이 많고, 잘못하면 중간에 낀사람들만 이득이 독점해서 피해을 입혀도 밑에선 당할수밖에 없는 구조입니다..
09/01/24 13:21
수정 아이콘
星夜舞人님// 보미남주인님// AhnGoon님//
상가의 권리금과 무주택자들에 대한 지원은 보완을 하는게 옳을듯하다고 이미 본문에 썼습니다.
그 구조는 꾸준히 개선해 나가야 겠지요.
현 보상체계가 완벽하다는 말씀을 드리자는 것은 아닙니다.
다만, 재개발에 대한 필요이상의 반감이 있다고 느껴서 약간 줄이자는 의도일 뿐입니다.
09/01/24 13:35
수정 아이콘
星夜舞人님//

말씀하신 그런 측면도 상당수 존재합니다만, 보상 제도 자체가 갖는 한계점도 있습니다. 재개발 지역에서 말씀하신대로 원주민의 집을 구입하는 외부인들이 상당한 이유는 재개발 보상 금액 자체는 적지 않기때문입니다. 다만 이것이 소위 철거민들에게 문제가 되는 이유는 현재 거주하는 공간의 가치보다 많은 금액을 보상 받지만, 그들이 그곳에서 살 수 밖에 없었던 이유가 그만큼 싼 가격에 살 수 있는 곳이 없었기 때문입니다.

보상 제도를 보완하면 보완한 제도를 악용하는 사람들만 늘어날 뿐이라고 생각됩니다. 지금으로서는 제도의 문제보다는 얼마나 그런 제도를 서민들을 위해서 잘 적용하느냐가 더 문제인 상태라고 생각됩니다.

이상하게도 우리의 경우 법률의 허점만을 찾아서 이용하는 사람들이 많이 있는 듯 합니다. 법이나 제도가 세월과 함께 항상 늘어만 가는 것은 단지 세상의 변화때문만이라기 보다는 법을 악용하는 사람을 제한하기 위해 법을 만드는 것의 반복도 있지 않나 싶습니다. 법은 최소한으로 사람들의 권리를 제한하고, 사람들은 그러한 법을 최대한 준수하려고 노력한다면 보다 좋지 않을까라는 생각은 너무 이상적인 것인가 봅니다.
星夜舞人
09/01/24 13:37
수정 아이콘
후아님// 어차피 재개발이라는 건 세계어느곳이던지 하게 되있습니다. 문제는 그게 아니죠. 아래 후아님이 쓰신 본문글을 보면 100%는 판타지다라고 말씀하셨고, 그게 불가능쪽에 무게중심을 두셨습니다. 외국의 예들 들죠. 캐나다에서 재개발을 하기위해선 먼저 100%동의를 받고 시작합니다. 물론 원주민이 거부할경우 직권에 의한 조정을 통해 Solicator들이 적정공시가를 정해서 서로 합의점을 찾고, 거기에 따라서 집을 구할때까지의 월세비와 이주비를 지원합니다. 그래서 보상이 끝나면 분양을 시작합니다. 물론 보상이 끝나지 않아도 분양은 시작이 되니까요. 분양이 시작되서 집을 산다고 해도 그돈을 한국처럼 보증금걸고 넣지는 않습니다. 어떤일이 벌어질지 모르니까요... 돈을 집어넣는건 입주한날짜이고, 입주 6개월에서 1년쯤전 공시를 합니다. 그동안 들어올 입주자들은 집팔고해서 이사할준비를 마칩니다. 물론 이정도제도만 된다면, 서로서로 문제점없이 대체로 할수 있겠죠. 문제는 그게 아니라고 아래에도 말씀드렸습니다. 권력자들이 정치자금을 건설회사에 만만치 않은 정치자금을 받고 있는데, 그걸 시행할수 있을거냐라는게 큰문제죠. 오히려 지금사태로 원주민혹은 상가입주자에 대한 건설회사에 직권철거권을 줄 가능성도 높습니다. 이명박대통령이라면 충분히 그럴가능성도 높구요.
星夜舞人
09/01/24 13:42
수정 아이콘
yoosh6님// 저도 그문제에 대해선 인식을 같이하지만, 보상금을 받을 자격입에도 불구하고 보상을 못받을 경우엔 억울함을 해결할 방법이 전혀 없습니다. 있다하더라도 비용을 댈만한 능력이 대부분없다고 봅니다. 그게 더큰문제겠죠.
09/01/24 16:37
수정 아이콘
아래글에도 그러더니 100% 동의가 불가능하다고 말씀하는 분들이 계신데 불가능한게 아닙니다.
재개발 준비기간을 10년 ~ 20년 잡으면 가능합니다.
저도 재개발에 부정적이지 않습니다.
어떻게 부작용을 최소화할 수 있을 것인가에 대한 대안의 문제이며 그 점에 관해서 100% 동의를 들고 나온 것 뿐입니다.
물론 여러가지 보완사항을 마련할 수 있겠지만 기본적으로 100% 동의의 문제로 가지 않는 한 어떤 대책을 들고 나와도 이 문제가 해결되지 않습니다.
대한민국에서는 4 ~5년내에 재개발이 완료되는 것을 당연하게 생각하는 게 일반적인 시각인데 절대 그렇지 않습니다.
위에 星夜舞人님이 말씀해주신 것 정도만 해도 이렇게 큰 문제가 생기지 않습니다.
재개발의 문제점이 클 수 밖에 없는 상황에서 100% 동의가 무리다라는 기본 전제를 깔고 간다면 문제해결은 할 수 없습니다.
저는 근본적인 문제 해결을 생각해야 한다고 보며 그 해결책은 제가 주장한 그대로입니다.
종부세 예를 들었는데 좀 잘못된 예를 드신 것 같습니다.
공익을 위한다면 당연히 정부에서 진행을 해야죠.
왜 공익을 위한다면서 시공사나 건설사의 이익을 극대화해야 합니까?
100%동의... 그것은 불가능한 것이 아닙니다.
불편하고 시간이 오래 걸릴 뿐입니다.
09/01/24 18:07
수정 아이콘
분수님//

조금 잘못 생각하시는 부분이 있는 듯 합니다.

재개발이던 도로 확장 및 신규 건설이던 그것이 글쓴 분께서 말씀하신대로 공공의 이익에 부합하는 것이 맞는 사업이라면, 짧은 시공 기간이 시공사나 건설사의 이익만을 극대화시켜주는 것은 아닙니다. 현재의 아파트 재건축 사업과 같이 민간 주도의 사업에 한정한다면 말씀하신 부분도 어느 정도 일리가 있겠지만, 국가주도의 토목 및 건설 사업도 종종 있습니다. 그런 경우 수용 대상 가택이 무작정 버틴다 하더라도 시공사나 건설사는 손해 볼 일이 없지만, 시공 기간의 증가로 인한 국가 재정의 소모와 그 공익 사업의 진행으로 인해 혜택을 볼 수 있었던 해당 주민들의 불편함만 가중시킬 뿐이겠지요.

'공익을 위한다면 정부에서 진행을 해야죠'는 무슨 의미인지 모르겠군요. 정부에서 발주하는 공공 목적의 공사라 하더라도 결국은 건설사가 공사를 하지 정부 인력이 공사할 것도 아닐테구 말이지요.

분수님께서 생각하시는 목적이 결국은 서민들의 권리와 이익을 위해서 주장하시는 것이라 생각됩니다. 제 생각엔 100% 동의안 역시 결코 서민들의 권리 확보 측면에 도움 되기보다는 일부 투기 세력들의 이익 극대화에 이용될 가능성이 더 높다고 생각됩니다. 제 생각으론 위에서도 언급한 것처럼 제도의 문제도 일부 있겠지만, 그 제도를 어떻게 적용하느냐가 더 중요하다고 생각됩니다.

글쓴 분께서 언급한 공익을 위한 재건축이 아닌 자신들의 자산 재평가를 위한 재건축의 문제를 해결할 가장 좋은 방법은 지금까지 지속되어 온 '부동산은 항상 오른다'는 명제가 맞지 않는다는 것을 보여주는 것이라고 생각됩니다. 재건축을 통해서 시간과 돈을 들였음에도 그로 인해 수익이 생기지 않는다면 아무도 불필요한 공사를 하지는 않을테니까요. 정말 필요한 공사라면 자신들의 시간과 돈을 들인만큼의 혜택을 그들 스스로가 얻게될테니 별 문제 없을테구요.
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